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11410404MB0Q071344/2016-00001
發文日期
2014-12-01
主題分類
 
體裁分類
政府工作報告
服務對象
石龍區人民政府工作報告(2014年) 日期:2014-12-01    瀏覽次數: 次    字號:【    

政府 工 作 報

——2014年3月19日在平頂山市石龍區第四屆人民代表大會第三次會議上

平頂山市石龍區人民政府區長  王喜成

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年是我區搶抓機遇、創造條件推動經濟轉型卓有成效的一年。面對錯綜復雜的形勢,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區人民,深入貫徹黨的十八大精神,堅持轉中求進總基調,按照“三區”布局,立足“三化”發展,致力打基礎管長遠的大事要事,主動作為、迎難奮進,較好地完成了區四屆人大二次會議確定的目標任務,實現了全國獨立工礦區改造搬遷試點“三年建設規劃”良好開局。初步預計,全年完成生產總值41.9億元,比上年增長3.9%;公共財政預算收入3.84億元,增長10.4%;全社會固定資產投資12.6億元,增長22.6%;社會消費品零售總額4.24億元,增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入達14268元,農民人均純收入達10881元;萬元GDP能耗下降2.5%一年來的工作,主要體現在七個方面:

——轉型基礎更加堅實。堅持把內部挖潛、爭取扶持、招商選資、強化服務作為首要任務,千方百計破解發展難題、夯實轉型基礎。政策爭取實現歷史性突破。在研究、吃透政策的基礎上,準確判斷形勢,及時搶抓機遇,科學合理運作,2月份,石龍產業集聚區經省政府批準,面積由5.1平方公里調整至9.46平方公里。圍繞精細化工和新型建材主導產業定位,及時修訂空間發展規劃,累計投資4.1億元繼續完善園區配套基礎設施,吸納承載力進一步提升;4月份,我區經國家發改委批準,成為全國5個獨立工礦區改造搬遷試點之一。認真研究對接政策、編制實施方案,涉及14個項目,總投資10.5億元,已實施項目4個,爭取第一批中央補助資金5688萬元,其中已到位資金3640萬元。全面完成寶石快速通道項目、南水北調石龍引水項目審批并開工建設,正在加快推進。招商選資取得明顯成效。繼續實施分團招商,完善考評獎懲機制,落實優惠政策、兌現服務承諾,全年新簽約項目6個,合同利用省外資金17.62億元;實際利用省外資金6.3億元,增長23%。工業經濟保持平穩運行。扎實開展企業大服務活動,堅持縣級領導分包企業、責任單位派駐企業制度,最大限度解決企業融資、原材料供應、產品銷售、用水用地、經濟糾紛等現實問題,保證企業正常生產。全年規模以上工業企業預計完成增加值36.5億元,增長3.4%。

——工業項目建設提速。抓住工業項目在拉動投資、擴充總量、聚集后勁中的關鍵作用,調動一切積極因素,保證項目及早落地、加快建設。健全了項目推進機制。在落實重點項目分包責任制的同時,對所有項目逐一成立工作組,負責全程跟蹤協調服務,及時化解征地、融資等難題。實施了一批重點項目。全年共安排項目46個,完成投資20.3億元,其中工業項目19個,完成投資11億元。中鴻煤化物流中心和140t/h干熄焦、瑞平水泥余熱發電、中鴻5萬噸液氨、昌茂清鋼聯改造升級5個項目已建成投產;嘉北科技高檔釉面磚、軒煜德紅棗深加工、瑞平100萬噸粉磨站、豫達艾特機械加工、歐中聯機電制造6萬輛電動車5個項目正在加緊實施;盛銳5000噸五氧化二釩、天鴻150萬噸重介洗煤、昌茂6萬錠精梳改造升級、阿托拉斯文化產業園、李大廚食品加工5個計劃開工項目正在積極準備。謀劃了一批前期項目。積極運作涉及焦化、洗煤、建材、文化產業園等前期項目4個,計劃總投資23.4億元。同時圍繞打造全國重點的焦化、精細煤化工基地目標,主動與平煤神馬等大集團、大企業洽談、對接,努力促成300萬噸焦化、500萬噸洗煤等項目落戶我區。

——城鄉統籌步伐加快。在促進城區擴容提質的同時,繼續以“兩完善、兩搬遷、兩改造”為重點,更加注重建設的速度和質量;以全市“創衛”和“雙違”整治為抓手,更加注重管理的方法和效果。城市功能日趨完善。修編了城市總體規劃和各項控制性詳細規劃;完成了明德路與昌茂大道交匯處改造、南石線大修、南水北調石龍引水管道鋪設等工程,天然氣引進工程已進入完善階段,寶石快速通道、快速通道連接線、新汽車站及配套物流、公安局和司法局業務用房等項目扎實推進,開工建設了特色商業區項目,全年完成各類投資3.88億元。改造搬遷力度加大。實施了4個改造搬遷試點項目,其中“引昭入石”工程已建成供水,社會養老服務中心、觀湖佳苑二期和南水北調配套水廠項目正在加緊建設。“兩搬遷”項目同心·和諧小區24棟904套住房已竣工交房,投資2000萬元的配套排污工程、幼兒園、道路、山頂公園基本建成,群眾陸續入住;觀湖佳苑一期25棟1148套住房主體全部完成。“兩改造”項目東方桂苑11棟主體框架全部完工,中鴻花園完成收尾工作,玉興花園、國文世家三期正在分批分期建設。城鄉面貌大為改觀。嚴格落實“門前三包”責任制,衛生死角得到有效管控,逐步形成城鄉衛生綜合整治、垃圾集中清運、定期大掃除等常態化管理機制,為全市順利通過“創衛”驗收做出了積極貢獻。探索創新以市場化為主體的長效管理模式,出臺了物業管理辦法。加大整治力度,違法占地違法建設得到有效遏制,塑造了整潔有序的人居環境。

——環境建設扎實有效。污染治理持續加強。扎實開展環境污染整治,加強企業改造升級和節能減排,嚴把新上項目環評審批關,加大對環境違法行為的打擊力度,出境水質達到地表三類標準。生態建設持續推進。大力開展植樹造林工作,完成了花果山美化、亮化和石龍山、紅石山、龍豐山綠化任務,植樹造林800畝,圓滿完成創森目標,并順利通過全市復核驗收。繼續實施青草嶺避讓項目。完成了夏莊、孫嶺兩座水庫除險加固工程,抗災防汛能力明顯提升。發展環境持續優化。支持農信系統改革,全年清收不良貸款5658萬元。結合全市“樹、轉、促”活動,深入開展優化發展環境和紀律作風整頓,查處各類違規違紀、行政不作為亂作為案件13起,機關作風、工作紀律明顯改觀,發展環境得到進一步優化。

——民生事業全面發展。致力增進民生福祉,認真研究解決民生工作在社會轉型期出現的新情況、新問題,切實提高群眾幸福指數。“三農”工作穩步推進。嚴格落實各項支農惠農政策,扎實開展技術服務、抗旱灌溉、搶收搶種工作,鼓勵林下養殖等高效農業做大做強,全年發放各類直補資金122萬元,實現農業總產值4151萬元。強化農民工技能培訓,轉移農村勞動力就業651人。“三就兩保”擴面提標。積極扶持就業再就業,城鎮新增就業2845人,幫扶下崗失業人員再就業242人,城鎮登記失業率控制在3%以內。努力推動中小學、幼兒園均衡發展,落實“兩免一補”資金232萬元。認真落實新型農村合作醫療制度,參合率達99%以上。扎實做好雙擁優撫工作,優撫金發放標準高于全市平均水平。高度關注低收入家庭及弱勢群體生活,健全救助體制機制,擴大大病救助范圍,提高城鄉低保標準,全年發放各類救助資金1140萬元。各項事業協調并進。堅持“科教興區”戰略,申報省、市各類科技專項14個、專利28個,獲省級重大科技專項1個,省級成果轉化項目1個,市級科技成果二等獎2個,爭取省、市科技扶持資金574萬元;順利通過全國縣(市、區)科技進步考核、全市黨政領導科技目標責任制考核及知識產權試點城市驗收。加大教育投入,完成了區四中改擴建、市三十二中食堂重建和艷偉學校附屬幼兒園項目。積極開展廣場文化、數字電影公益下鄉活動,有線電視網絡實現提檔升級,群眾業余文化生活日益豐富。不斷完善計生利益導向機制,人口自然增長率控制在3.98‰以內,低于全市平均水平。

——社會大局和諧穩定。繼續把網格化作為社會管理的重要載體,加大推進、落實力度。安全形勢持續平穩。扎實開展“安全石龍”創建,加強監管隊伍建設和技能培訓,安全基礎工作進一步加強;突出煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、民爆物品和煙花爆竹、食品藥品、消防及打擊私挖亂采、地災防治重點,深入開展執法檢查和隱患整治,杜絕了重特大事故的發生。信訪形勢整體向好。堅持實施領導接訪、矛盾排查化解和信訪聯席會議制度,一些多年積累的矛盾得到逐步化解,集體訪、越級訪批次大幅度下降。治安形勢保持穩定。強化治安防控體系建設,擴大科技防范覆蓋面,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動,積極預防并妥善處置各類群體事件,營造了安全穩定和諧的社會環境,全區公共安全感指數位居全市前列。

——自身建設不斷加強。堅持科學理政、依法行政、從嚴治政,大力推進政府自身建設和民主法制進程。紀律作風整頓取得實效。認真落實中央“八項規定”,嚴格執行國務院削減財政開支的“約法三章”,深入推進“兩轉兩提”和反“四風”、“庸懶散”專項治理,規范辦公用房、公務用車和公務接待,加強經費支出管理,強化政務督查、審計監督和行政監察,樹立了為民務實清廉的政府形象。民主法制建設進一步加強。認真執行區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,全年共辦理人大代表建議53件、政協委員提案66件,辦復率100%。深入實施“六五”普法和依法治區工作,公安、司法行政部門綜合執法滿意度再創新高,位居全省前列、全市首位。國防動員和后備力量建設成效明顯。雙擁共建活動取得新成果,軍政軍民團結不斷鞏固。與工會、工商聯、共青團、婦聯等人民團體保持密切聯系。大力弘揚社會主義核心價值觀,精神文明建設進一步加強。其他各項工作也都取得了新的成績。

各位代表!

成功凝聚智慧,奮斗伴隨艱辛。一年來各項成績的取得,是區委總攬全局、統籌謀劃的結果,是各位人大代表、政協委員依法監督、大力支持的結果,是全區人民和社會各界凝心聚力、拼搏進取的結果。在這里,我代表區人民政府,向大家表示衷心的感謝,并對大家卓有成效的工作致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們更清醒地認識到,前進道路上還面臨不少困難和挑戰:一是區域發展的結構性矛盾依然突出,二、三產業遭受經濟下行壓力和煤礦關停重創后,發展速度明顯放緩,加之土地、資金、人才等要素制約,轉型發展的空間和動力不足;二是改造搬遷試點建設任務依然繁重,同時隨著搬遷安置項目的逐步完成,新房分配、舊房拆除、基礎設施完善、城市管理、土地整理和流轉、農業生態區建設、城鄉居民就業及增收等已擺上重要議程,城鄉統籌任務艱巨;三是財稅增收空間十分有限,與不斷增加的剛性支出矛盾日益突出,支撐和保障公共服務的能力較弱;四是現有的社會管理、行政管理體制還不能完全適應新的形勢變化,在應對轉型期出現的新問題、新矛盾時,略顯吃力、較為被動;五是政府職能轉變還不到位,一些工作人員責任意識不強、履職能力不足、工作作風不實,行政服務效能還需提升,黨風廉政建設需要進一步加強。對此,我們將高度重視,認真加以解決。

2014年工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是我區推進獨立工礦區改造搬遷、實現轉型發展的攻堅之年。目前,國際形勢依然錯綜復雜,世界經濟低速增長態勢仍將延續;國內發展仍面臨不少風險和挑戰,不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,經濟增長下行壓力仍然很大。同時,也要看到,黨的十八屆三中全會開啟了全面推進改革的新征程,中央在繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的同時,發展步調更加注重穩中求進、改革創新。全國獨立工礦區改造搬遷試點進入第二年建設,扶持力度將進一步加大。平頂山新區總體規劃進一步明確了城市建設“一核三團三星”布局,石龍區成為城市核心區產業協作互助發展的三個功能組團之一,下一步將有一系列針對性的扶持政策出臺和實施,為我們爭取政策性項目,破解土地、資金、人才等資源瓶頸制約,補齊發展短板拓展了空間。經過近幾年的建設與發展,區內交通、供水、燃氣、生態、環境等瓶頸逐步破解,區位優勢和基礎設施、公共服務等優勢將逐步顯現,承接產業轉移的平臺更加堅實。全區上下必須統一思想,牢牢把握方向,立足我區發展的階段性特征,增強進取意識、機遇意識和責任意識,大膽探索實踐,扎扎實實做好全年工作。

2014年政府工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市、區經濟工作會議精神,以建設全國獨立工礦區轉型發展示范區和平頂山市新的經濟增長板塊為目標,以“增加總量、加速轉型”為重點任務,按照“三區規劃”,加強平臺建設,強力招商選資,培育支柱產業,持續打造“四區品牌”,在推進“工業化、城市化、生態化”發展進程中增創新優勢、邁出新步伐。

經濟社會的主要預期目標是:地區生產總值增長9%,公共財政預算收入增長10%全社會固定資產投資增長21%,社會消費品零售總額增長14%,城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農民人均純收入增長9%左右,人口自然增長率控制在4‰以內,節能減排完成市定目標。

實現上述目標,必須按照“轉型提速、發展提質、環境提優、幸福提升”要求,堅持轉中求進、改革創新,把“調結構、促轉型、抓項目、優環境、惠民生”作為基本著力點,更加注重提高經濟增長的質量和效益,更加注重培育壯大支柱產業、優化經濟結構,更加注重城鄉統籌、改善人居環境,更加注重環境建設、提升區域競爭力,更加注重改革創新、增強發展活力,更加注重保障和改善民生、促進社會和諧穩定。重點抓好七個方面的工作:

一、堅定不移地推動經濟轉型,積蓄后發優勢

繼續以產業集聚區建設為抓手,完善生產要素配置,提升承載能力,用良好的平臺招商,靠優質的服務留商,下功夫引大項目、做大工業、增大總量。

一是力促經濟平穩運行。繼續實施企業大服務專項行動,落實重點企業分包責任制、經濟運行定期分析制度,重點加強對企業運行的監控、預警、預測和分析,及時采取應對措施,解決好影響企業發展的突出問題,千方百計保證要素供應,確保重點行業企業增產增效。積極做好新增規模企業的入統工作,年內力爭新增規模以上企業5家。

二是全力培育支柱產業。支持煤炭、化工和新型建材等支柱產業加快發展,按照“延鏈、補鏈、強鏈”理念,促進主導產業鏈縱向延伸和橫向配套,完善配套企業、發展關聯企業,實現集群發展、形成集聚優勢,促進區域經濟健康發展。

三是做大做強發展平臺。按照全域規劃和產業集聚區擴編后的空間發展規劃,加大投入力度,完善各項基礎設施;進一步完善產業集聚區、特色商業區和生態農業區管理辦法和優惠政策,吸引更多企業和項目入駐,真正打造成項目和企業發展的基地、經濟社會發展的支撐、城鄉居民就業創業的平臺。

四是全民參與招商選資。按照“三區”布局、“三化”建設要求,制定招商項目計劃;按照“推行全民招商、突出專業招商、強化責任招商、鼓勵以商招商”的思路進行招商選資,完善招商選資激勵機制,實行分類考核,確保取得實效。不斷放大政策優勢,形成洼地效應,開展多層次、全方位、寬領域招商,注重與大企業集團、經濟發達地區、省市招商機構、金融機構建立長期穩定的溝通渠道,著力引進重大戰略投資項目,加強在談項目、簽約項目的跟蹤對接。對已簽約或意向項目,逐項明確責任、分解任務、落實條件,促其早開工、早投產、早見效。

五是狠抓節能減排攻堅。堅持目標不變、標準不降,抓改造、促升級,抓監管、防反彈,嚴把環保、產業政策審核關,嚴格落實環保“三同時”制度,堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業的新上項目。完成污水處理廠及配套管網工程前期工作,爭取早日開工建設。加大對重點區域、重點企業和重點污染源的監管力度,特別是加強對排污企業的執法巡查,依法嚴厲打擊夜間、節假日停用治污設備以及超標排放、惡意排放等不法行為。

二、堅定不移地加快項目建設,提升經濟總量

堅持把抓項目、擴投資擺在經濟工作的首要位置,保持項目建設的強勁態勢。

一是強化項目推進措施。對所有重點項目繼續實行縣級領導牽頭負責、部門包干制,切實搞好幫扶、協調、調度,按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產”的要求,力爭固定資產投資增速有大的提升。加大城鄉建設用地增減掛鉤和土地挖潛力度,搞好土地整理,盤活閑置低效用地,保證重點項目用地需求;加大項目資金支持力度,進一步健全政、銀、企溝通機制,加強中小企業貸款擔保機構建設,拓寬融資渠道,有效解決資金難題。

二是抓好工業項目建設。重點抓好嘉北科技高檔釉面磚、軒煜德紅棗深加工、瑞平100萬噸粉磨站、豫達艾特機械加工、歐中聯機電制造6萬輛電動車5個續建項目建設,確保早日投產、發揮效益;開工建設盛銳5000噸五氧化二釩、天鴻150萬噸重介洗煤、昌茂6萬錠精梳升級改造、阿托拉斯文化產業園、李大廚食品加工5個新上項目,全力以赴保進度、保工期、保質量,力爭全年完成投資15億元以上。

三是抓好工礦區試點項目建設。根據獨立工礦區改造搬遷試點項目實施方案,今年續建項目3個,新上項目5個。重點完成社會養老服務中心、觀湖佳苑二期及南水北調配套水廠項目的續建任務;盡快完成獨立工礦區改造搬遷三期、中心小學、路網建設一期、城市供排水和污水處理廠及配套管網工程前期各項準備,積極爭取第二批中央補助項目和轉移支付資金,確保項目早日開工、扎實推進。

四是抓好生態項目建設。大力開展植樹造林和荒山綠化,完成林業生態建設工程1500畝。爭取完成寶石快速通道及連接線綠化任務,進一步做好石龍山、紅石山、龍豐山和花果山后期養護,積極推進林區森林防火設施建設和礦區植被恢復。改善林木良種,提高林業綜合效益。開工并完成張莊村飲水安全工程,實現全區農村人口飲水安全全覆蓋。力爭完成高莊、山高、謝河3座小型水庫除險加固工程,積極運作關莊水庫擴容及石龍河、后河治理等項目。扎實推進工礦廢棄地整理工程,年內爭取實施項目2個,整治耕地3000畝以上。

五是搞好前期項目運作。做好項目運作是實現“三區”布局、加快“三化”發展的重要抓手,工作中堅持“四項原則”。注重轉型選擇原則,鼓勵傳統產業資金向政策扶持、新型產業轉移,防止低水平重建,培育新興產業;注重政策資金爭取原則,運作項目盡量爭取上級配套資金、政策;注重招商選資或合作共建原則;注重前期手續快速辦理原則。全年安排各類項目60個,計劃完成30個以上。

三、堅定不移地推進城鄉統籌,打造宜居環境

把統籌城鄉作為推進“工業化、城市化”、發展農村經濟、改善人居環境的重要手段,緊扣發展實際,統籌兼顧,建管并重、協調有序。

一是持續推進“兩搬遷、兩改造”。扎實做好同心·和諧小區配套排污工程、幼兒園、道路、山頂公園的收尾驗收工作,全面完成觀湖佳苑一期建設任務,確保上半年交付使用;加大督促、協調和指導力度,開工建設1500套公租房和900套棚戶區改造項目,完成東方桂苑、玉興花園、國文三期建設任務,努力推動特色商業區建設取得實質性進展。

二是持續完善城市功能。按照中心城區、產業集聚區、農業生態區“三區”布局,與周邊縣合作共建規劃實施后,盡快完成全區總體規劃和控制性詳規修編工作,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。做好天然氣引進項目的后續工作,保證安全、正常運轉;強力推進寶石快速通道及快速通道連接線、新汽車站及配套物流、公安局和司法局業務用房等項目,爭取年內全部建成、投入使用;力爭完成207國道石龍段大修和路網一期工程,構筑更加暢通、便捷的道路交通環境。

三是持續扶持農村經濟。堅持政府扶持、農民主體、社會參與,加大強農惠農力度。深化農村土地制度改革,積極推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。鼓勵發展專業合作、股份合作、家庭農場等多種形式的農業合作社,引導新型農業合作主體規范運行,推進現代農業發展。加快農業結構調整,發展特色種植業、養殖業、加工業和其它特色產業,增加農民收入。堅持部門協同配合、資源共享,強力推進“陽光工程”,大力培養新型農民和農村實用人才。加快構建新型農村社會化服務體系,推動主體多元化、服務專業化、運作市場化,強化城鄉產業聯動,促進農業產業鏈延伸、傳統農業改造和農村勞動力轉移,提升農業產業化水平,拓展農民致富空間。

四是持續改善城鄉環境。完善城區管理機制,制定適合區情的垃圾處理、物業管理等辦法,并探索建立長效管理機制。繼續保持拆違控違高壓態勢,有效整治違法建設。落實好“門前三包”,深入開展城鄉環境衛生綜合整治活動,實施凈化、美化、亮化、暢化工程,消除“臟、亂、差”,努力營造整潔衛生、環境優美、適宜人居的城鄉環境。

  四、堅定不移地深化改革創新,增強發展活力

堅持以改革創新促發展,突破制約經濟轉型的體制機制瓶頸,推動要素保障機制創新,切實增強經濟發展后勁。

一是推進體制機制改革。扎實推進政府機構改革,完成食品藥品監管、衛生和人口計生等部門職責和機構整合;調整工商、質監管理體制,實行分級管理。加快事業單位分類改革。正確處理政府與市場的關系,繼續深化行政審批制度改革,提升行政服務質量和信息化水平;深化國庫集中支付制度改革,健全資金運行程序;深化銀企合作,創新融資渠道;抓好企業改制工作,用加快發展、加快建設的方法逐步解決破產企業遺留問題。通過城鄉建設用地增減掛鉤、“雙違”整治、工礦廢棄地整理、盤活存量土地等途徑,緩解用地壓力。積極探索有利于農村人口轉移、提高農民收入、加快城市化進程的體制機制,把提高勞動者就業技能與釋放農村隱性勞動力、加快“三區”建設與解決企業用工問題有機結合,努力為農村勞動力穩定就業創造條件。

二是增強財稅保障能力。實行納稅單位稅額月通報制度,及時掌握重點稅源、重點企業和重點領域動態,加強稅收稽查,確保應收盡收。加大國有資產監管力度,提高國有資產使用效益。建立常態調度分析機制,加大轉移支付資金爭取力度,增加可用財力及經濟社會發展所需的財力保障。建立政府性債務信息平臺,防范政府債務風險。面對日益嚴峻的收支矛盾,繼續堅持過緊日子的思想,強化財政支出管理,提高對民生工程、社會保障、重點項目建設的保障能力。

三是創造優質發展環境。完善服務承諾制、全程代辦制,落實并聯審批、限時辦結制,簡化辦事程序,減少行政性收費審批項目,降低服務性收費標準,做到規范操作、高效服務。深入持久地開展優化發展環境專項治理活動,及時有效查處破壞經濟環境的人和事,對后果嚴重、影響惡劣的,從嚴查處,用鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施加強投資環境建設,為轉型發展、持續發展創造良好條件。

四是提升服務業發展水平。改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲住宿、批發零售等傳統服務業,不斷擴大規模和效益;大力支持發展社區服務、物業服務、電子商務等新興服務業,促進規范有序經營;服務城鄉居民不斷擴大的餐飲、休閑、娛樂、健身、養老等方面的消費需求,充分挖掘消費需求的巨大潛力,進一步拓寬第三產業服務領域。

五、堅定不移地保障民本民生,繁榮各項事業

圍繞服務便民、一心為民,時時處處為群眾著想,切實提高人民群眾生活質量和保障水平,讓更多的城鄉居民共享改革發展成果。

一是穩步擴大社會就業。就業、創業是民生之本。進一步加強宣傳、教育、輿論及正面典型對人民群眾的引導,倡導全民創業,逐步消除“等、靠、要、鬧”現象,靠勤勞和智慧開創美好未來。認真落實促進創業、就業的有關政策,扶持自主創業,鼓勵自謀職業,積極開展就業指導、幫扶以及勞動力轉移培訓等活動,全面做好社會就業創業工作。力爭全年完成就業培訓500人次,轉移農村勞動力550人,新增城鎮就業2300人,城鎮登記失業率控制在3%以內。  

二是統籌推進各項事業。堅持“科教強區”、“質量興區”戰略,不斷強化企業自主創新意識,探索校企合作長效機制,提升科技項目、專利申報的數量和質量,推動產業結構優化升級。繼續加大教育投入,完成區三中改擴建、艷偉學校附屬幼兒園配套設施建設,實施獨立工礦區中心小學項目和中心幼兒園改擴建項目;建立中小學、幼兒園教師補充長效機制,以教育信息化擴大優質資源覆蓋面,提高教學質量,促進教育均衡發展。完善體育配套設施,深入開展全民健身活動。扎實做好新農合工作,參合率爭取保持在99%以上;開工建設區急救中心項目;深化醫療衛生改革,加強基本藥物制度監管和控制,抓好重大疾病防控,努力提高公共衛生服務能力和水平。加大計生獎勵扶助和優惠政策的落實力度,扎實開展出生人口性別比綜合治理,促進人口長期均衡發展。加快推進數字電視平移工作;充分發揮文化引領、文化惠民作用,以文化下鄉和“農家書屋”為載體,深入開展群眾喜聞樂見的文化活動,全面提高群眾文化素質和社會文明水平。

三是切實提升保障水平。認真落實各項社會保障政策,不斷完善養老、低保、醫療、工傷等社會保障體系。大力實施城鄉居民社會養老保險制度,重點做好參合金征繳、信息網絡化管理、養老金按月發放等工作,基本實現全覆蓋。加強城鄉低保動態管理,嚴格落實五保供養政策,妥善安排困難群眾生產生活,千方百計擴大社會保障覆蓋面。

六、堅定不移地加強社會管理,促進和諧穩定

調動基層干部用心負責、人民群眾主動參與的積極性,寓管理于服務之中,完善社會協同、群眾參與的社會管理格局,努力營造和諧穩定的發展環境。

一是夯實基層基礎。加強社區建設,不斷增強群眾自我管理、自我服務能力。進一步改善基層組織的設施條件、基層干部待遇,為基層干部營造良好的工作生活環境。大力宣傳扎根基層、服務基層、創業基層的先進典型,樹立基層干部的良好形象。    

二是主攻熱點難點。繼續落實信訪聯席例會、工作日信訪接待和領導包案常態工作機制,探索實行重大事項信訪評估制度,暢通群眾訴求表達渠道,特別是妥善處理好塌陷、征地、拆遷、污染、勞資等方面的矛盾和問題,堅決糾正損害群眾合法利益的行為。加強公共安全和應急管理,提高處置群體性事件和突發公共事件的能力。深入開展企業安全生產風險預控管理體系建設,大力實施安全素質提升工程,切實加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、民爆物品和煙花爆竹、學校、人員密集場所、食品藥品、消防、地災防治等重點行業領域安全監管和隱患整治,保持“打非治違”高壓態勢,堅決杜絕重特大事故,減少一般事故。持續搞好“六五”普法和依法治區工作,加大法律援助力度,有效維護社會弱勢群體的合法權益。做好第八屆村委會換屆選舉。深化“平安石龍”創建,加強社會治安防控體系建設,突出防治結合,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動,增強人民群眾的安全感。

三是改進方式方法。積極適應新形勢新任務新要求,探索精細化動態管理機制,鞏固“網格化”管理成果。高度重視網絡輿情,正確引導網上輿論,及時疏導網民情緒。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,加強利益協調和權益保障。加強和創新社會風險管理、流動人口管理、特殊群體管理和虛擬社會管理,不斷提升公共服務和社會管理工作水平。繼續加強國防教育和國防后備力量建設,促進軍民融合式發展。深入開展雙擁共建,鞏固發展軍政軍民團結。持續推進精神文明創建活動。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。

七、堅定不移地加強自身建設,凝聚發展力量

合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,以“一學三促四抓”、“五查五治”為載體,進一步強化政府自身制度建設、能力建設、素質建設和作風建設,依法履行好政府職責,爭取更大的工作實效。

一是勤于學,打造創新型政府。把科學發展作為永恒主題,把創新發展作為不竭動力。大興學習之風,把“學習弘揚焦裕祿精神、開展六問六帶頭”作為主要內容,深入開展理想信念、政風政紀、道德品行教育,持續實施公務員素質提升工程,不斷增強引領科學發展的本領。大興調研之風,以開展“三聯三問”為抓手,推進干部深入基層接地氣、察民情、受教育、辦實事。全力辦好人大代表建議和政協委員提案,誠懇聽取老干部、企業家和社會各界的意見,使政府決策更加符合區情實際、更加符合發展規律。大興創新之風,努力在體制、機制上嘗試新辦法,在“三區”建設、“三化”發展和招大引強、項目推進、要素保障等領域探索新模式。

二是謀于事,打造務實型政府。把求真務實作為自覺追求,把高效落實作為執政要求。倡導雷厲風行、立說立行的作風,對研究決定的重點工作、重大項目,堅持一抓到底。倡導開短會、發短文、講短話、講實話,切實減少應酬,騰出更多的時間和精力放在抓工作、謀發展上。嚴格行政問責,加強績效管理、效能監察,堅決治理上有政策、下有對策,躲事怕事、不敢擔當,推諉扯皮、辦事拖沓等“假、諉、慢”行為,確保政令暢通、執行有力。

三是惠于民,打造責任型政府。把人民需求作為第一選擇,把人民滿意作為第一標準。扎實開展“六到六查六建議”大走訪活動,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,凡是有損群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。把發展好、維護好、實現好廣大群眾的根本利益,作為政府一切工作的出發點和落腳點,多做解民憂、順民意、暖民心的實事好事,多辦打基礎、利長遠、惠民生的德政善舉,努力讓人民群眾享受更多發展成果。

四是忠于法,打造法治型政府。把依法行政作為基本準則,把法治建設作為首要職責。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,虛心接受社會公眾監督和新聞輿論監督。自覺運用法律手段調節和管理經濟、社會事務,嚴格落實重大事項專家論證、風險評估制度,不斷完善公眾有序參與政府決策的工作機制。進一步深化政府信息公開,加強電子政務建設,不斷提高政府工作的透明度和公信力。

五是嚴于行,打造廉潔型政府。把廉潔從政作為執政之基,把從嚴治政作為執政之要。嚴格落實中央“八項規定”、國務院“約法三章”,堅持勤儉節約辦一切事業,確保“三公經費”和財政供養人員只減不增。深入推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴格落實黨風廉政建設責任制,進一步強化審計監督,嚴厲查處違紀違法案件,堅決反對并糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,今天的石龍區正在轉型發展的征途上奮勇前進,藍圖鼓舞人心,目標催人奮進。讓我們在區委的堅強領導下,凝聚全區人民的智慧和力量,搶抓機遇,同心聚力,砥礪奮進,為在更高層次上推動經濟社會轉型發展、持續發展,早日建成全國獨立工礦區轉型發展示范區、平頂山市新的經濟增長板塊而努力奮斗!    


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